各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《關于建立服務企業“四通四到”機制的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2025年4月20日

　　（此件主動公開）

關于建立服務企業“四通四到”機制的實施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及全國兩會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會和省兩會部署，傳承弘揚和創新發展“晉江經驗”，堅持“馬上就辦、真抓實干”優良作風，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，建立服務企業“四通四到”機制，促進企業高質量發展，結合我省實際，提出如下實施方案。

　　一、暢通聯系渠道不叫不到

　　（一）健全政企交流機制。以“閩政通”為統一入口，依托“政企直通車”平臺企業訴求辦理窗口，打通12345熱線平臺、“福建易企辦”等平臺數據接口，推進省、市、縣三級互聯互通、全程網辦、數據共享。各級政府領導掛鉤聯系一批企業，及時了解掌握、協調解決企業和行業存在的共性問題。各級涉企部門加強與企業互動交流，及時掌握行業動態，梳理普遍性、苗頭性問題，推動研究解決。暢通與各級工商聯、企聯、行業協會商會的溝通渠道，定期收集企業集中反映的訴求問題和意見建議，并及時協調辦理反饋。〔責任單位：省發改委、工信廳、信訪局、效能辦，省數據管理局，省工商聯，省直各有關涉企部門，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。以下均需各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出〕

　　（二）規范檢查無事不擾。嚴格規范涉企行政檢查，不得將入企檢查頻次與工作考核掛鉤，除涉及食品藥品安全、消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執法檢查事項及應急突發事件處置外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少對企業的檢查比例和頻次，一般不在生產經營高峰期開展檢查，最大限度減少對企業生產經營活動影響。優化提升“閩執法”平臺功能，加快推行“掃碼入企”，司法行政部門負責協調監督，依托大數據分析手段，對存在重復檢查、頻繁檢查情況的，及時進行預警。（責任單位：省司法廳、市場監管局，省直各有關涉企部門）

　　二、溝通解決問題隨叫隨到

　　（三）健全快處快辦機制。引入人工智能系統，輔助企業訴求辦理，提高辦理效率。對企業訴求規范分類辦理，其中咨詢類事項2個工作日、建議類事項5個工作日、訴求類事項10個工作日內辦結反饋，個別復雜事項經向平臺和企業說明原因后，可按規定適當延長辦理期限。承辦單位應用好平臺視頻連接系統，根據工作需要，組織與企業線上“面對面”協商溝通，推動問題有效解決。（責任單位：省工信廳，省直各有關涉企部門）

　　（四）提高訴求辦理質量。對企業反映較為集中、涉及面較廣的熱點難點和共性問題，每季度匯總分析，一般問題由市、縣（區）和省直相關部門解決；涉及多地、多部門的復雜問題，由平臺指定牽頭承辦單位全程負責，其他單位積極主動配合，形成工作閉環；重大突出問題提請省政府協調解決，推動制定相應政策措施，形成長效機制。建立企業訴求辦理滿意度評價機制，對評價不滿意的，開展抽查復核；對存在響應不及時、推諉扯皮、可辦不辦等情況的，督促承辦單位限期整改；對發現的典型問題抄送同級效能辦，作為年度績效考評參考依據，情節嚴重的依法依規予以處理。（責任單位：省工信廳、發改委、信訪局、效能辦，省直各有關涉企部門）

　　三、疏通政策傳導說到做到

　　（五）健全政策發布機制。在“政企直通車”平臺開設“四通四到”政策發布專區，政策制定部門應在政策文件公布后5個工作日內，同步推送政策文件、解讀稿和申報指南，充分運用圖表、動畫、短視頻、新聞發布會等形式加強政策解讀，并針對熱點問題及時為企業答疑解惑，輔導企業用好政策。（責任單位：省委宣傳部，省工信廳、發改委，省直各有關涉企部門）

　　（六）推動政策直達快享。推廣政策資金“快撥直達”兌現方式，持續擴大“免申即享”覆蓋面，對實行“免申即享”的惠企政策資金，簡化撥付流程，采取“免申請審批、免會議研究、免企業收據”的“三免”方式，及時將獎補資金撥付到企業，對資金撥付進度及拖欠中小企業賬款投訴處理結果開展全程動態監管。（責任單位：省工信廳、發改委、財政廳，省直各有關涉企部門，省金投公司）

　　四、打通部門壁壘服務周到

　　（七）加強服務體系建設。持續發布“高效辦成一件事”清單，穩步推動“數據最多采一次”改革。推動全省政務信息系統與公共數據匯聚共享平臺全面對接，加強“一企一檔”數據共享，加快構建“數字一棟樓”政務服務體系。建立中小企業服務“一張網”，與全國中小企業服務網互聯互通。各級涉企部門應通過提前介入、定向輔導、材料預審等方式，指導中小企業在準入準營、信用修復、資金申報、項目建設等重點領域合規發展。積極培育發展第三方服務機構，強化專業服務供給，為中小企業提供技術創新、人才引培、資金融通、開拓市場、法律保障等優質服務。（責任單位：省發改委、工信廳、市場監管局，省數據管理局，省工商聯，省直各有關涉企部門）

　　（八）強化服務模式創新。設置政務服務“難事專辦”窗口，提供兜底服務，幫助企業解決辦事過程中存在的疑難事項和復雜問題。鼓勵有條件的園區、街道、社區建設企業服務站，聚焦企業開辦、項目審批、要素保障、惠企資金申報等重點領域，提供幫辦代辦服務。鼓勵采取延時、錯峰、周末預約等服務模式，滿足企業差異化辦事需求。（責任單位：省發改委，省直各有關涉企部門）

　　五、切實強化工作保障

　　省工信廳牽頭會同有關涉企部門定期召開工作會議，綜合協調解決服務企業過程中存在的困難和問題。各級政府牽頭部門要堅持問題導向，滾動梳理重點關注企業清單、企業需求清單和協調任務清單等“三張清單”，常態化開展跟蹤問效，督促問題協調解決，對積極擔當、勇于作為、服務成效明顯的單位和個人，給予正向激勵；對不作為、慢作為、亂作為的行為，依法依規依紀嚴肅追究責任。

　　本實施方案自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。