各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步深化“放管服”改革，壓實耕地保護責(zé)任，優(yōu)化建設(shè)用地審批，支持鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，現(xiàn)決定如下：

　　一、將省政府可以授權(quán)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項部分授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，對省政府批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，因農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)需要，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，省政府授權(quán)漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會批準(zhǔn)。涉及征收土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條等規(guī)定執(zhí)行。

　　福州、廈門市上述同類審批事項按照省政府原授權(quán)決定（閩政〔2022〕12號、閩政〔2022〕13號）執(zhí)行。

　　二、將省政府對新開墾和整治的耕地組織驗收的管理事項，委托設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會實施。根據(jù)《福建省土地管理條例》第十一條規(guī)定，對新開墾和整治的耕地，省政府委托各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會組織驗收。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）關(guān)于授權(quán)部分用地審批權(quán)

　　1.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強對省政府授權(quán)審批事項承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，健全管理機制，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查是否占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)，切實保護耕地、保護生態(tài)，切實維護群眾合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。

　　2.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理省政府授權(quán)審批事項，不得越權(quán)或違規(guī)審批，不得將承接的審批事項進一步授權(quán)或委托。對承接的審批事項，必須通過“福建用地審批網(wǎng)”統(tǒng)一辦理，不得在系統(tǒng)外運轉(zhuǎn)；批復(fù)文件須經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府（平潭綜合實驗區(qū)管委會）主要負(fù)責(zé)人審簽，文中應(yīng)相應(yīng)有“經(jīng)福建省人民政府授權(quán)”的表述，發(fā)文字號相應(yīng)使用“閩政地漳（泉、明、莆、南、龍、寧、嵐）〔20××〕××號”，加蓋設(shè)區(qū)市人民政府（平潭綜合實驗區(qū)管委會）公章。

　　3.辦理省政府授權(quán)審批事項時，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)實行市級統(tǒng)籌；由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)掛鉤耕地占補平衡指標(biāo)，按規(guī)定通過省非稅收繳系統(tǒng)繳納耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費。涉及信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決等的，由設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)依法依規(guī)妥處。

　　4.省自然資源廳要牽頭加強對各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)的工作指導(dǎo)，進一步建立健全監(jiān)管機制，采取“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，加強對省政府授權(quán)審批事項辦理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正，重大問題及時報告省政府。

　　5.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會應(yīng)于每年1月底前向省政府書面報告上一年度對省政府授權(quán)審批事項辦理情況。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)土地管理水平綜合評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整授權(quán)權(quán)限。

　　（二）關(guān)于委托對新開墾和整治的耕地組織驗收

　　1.各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述，進一步強化耕地保護意識，壓實主體責(zé)任，堅持嚴(yán)保嚴(yán)管，切實把新增耕地驗收作為嚴(yán)守耕地紅線的一項重要工作來抓，建立健全縣級初驗、市級驗收的工作機制，從嚴(yán)組織，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格核定新增耕地面積和評定新增耕地質(zhì)量，做到新增耕地“地、數(shù)、圖”一致，確保新增耕地數(shù)量真實、質(zhì)量可靠。對未達(dá)到國土變更調(diào)查耕地標(biāo)準(zhǔn)的地塊，不得認(rèn)定為新增耕地。對新增耕地，要組織落實后期管護，確保新增耕地穩(wěn)定利用；要嚴(yán)格耕地用途管制，涉及改變耕地用途的，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡和進出平衡規(guī)定。對新增耕地驗收工作中玩忽職守、弄虛作假的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　2.省自然資源廳要會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進一步健全完善新增耕地驗收相關(guān)工作機制和監(jiān)管制度，加強制度化管理，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)規(guī)范做好新增耕地驗收工作。要嚴(yán)格做好省級復(fù)核、抽查工作，認(rèn)真對照全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)備案要求，采取國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)比對、高清影像分析判讀、實地踏勘核實驗證等方式開展檢查核實，對發(fā)現(xiàn)新增耕地數(shù)量不實、質(zhì)量不高、管護不力的，要及時督促相關(guān)地方整改到位，確保牢牢守住耕地紅線。

　　本決定自下發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　福建省人民政府

2022年12月9日

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